海盐县人民政府办公室关于县政协九届三次会议第14号提案的答复函

盐政办函〔2019〕10 号

  • 发布时间:2019-08-21
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九三学社海盐县委员会:

贵社在县政协九届三次会议上提出的《关于进一步加大乡村振兴金融支撑的建议》收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

近年来,海盐县立足县情实际,围绕金融服务三农和支持乡村振兴,开展了积极探索和实践。通过创新农村金融改革,推动了农业适度规模经营和拓展金融机构自身发展空间的互利双赢局面,实现了金融支持现代农业发展提质进档。2018年全县农村居民人均可支配收入34853元,同比增长8.3%,其中经营净收入7387元,同比增长5.3%。

一、组建政策性担保公司,完善风险分担和补偿机制

一是制订出台《关于政府性担保机构和政策性融资担保体系建设的实施意见》,完成组建注册资本1亿元的县政策性担保公司—海盐龙信融资担保有限公司,该公司是嘉兴市首家与省担保集团合作的政策性担保公司,2019年1月至4月间,对我县小微企业和“三农”的服务累计贷款达到1.08亿元。二是引入第三方合作分担风险,推出农地经营权抵押贷款保证保险、“第三方担保+农地经营权反担保”贷款模式,进一步强化了银保合作、银担合作。三是建立“三权基金”缓释贷款风险,首期基金规模3000万元,出现不良时,基金与银行按照3:7的比例分担损失,单笔最高补偿金额可达200万元。

二、实施金融机构服务下沉,加大农业信贷倾斜

一是制订出台《金融支持经济发展考评办法》,重点围绕支持一二三产发展的各类贷款,从贷款余额、新增贷款总量、贷款增速等方面进行量化考核,并将农业金融创新纳入考核内容,鼓励各银行积极加大对农业信贷的支持力度,特别是农发银行海盐支行要求完成年度任务—农业龙头企业信贷达5000万元以上。二是积极鼓励金融机构,发挥机构网点优势,下沉服务重心,把支持“三农”作为主战场。目前,海盐农商银行已设网点34个,海盐湖商村镇银行已设网点5个,泰隆银行海盐支行已设网点2个。海盐农商银行专门制订出台《关于乡村振兴战略金融服务工程方案(2018-2022年)》,以“普惠”和“创新”为切入点,加大信贷资源倾斜,推广“两跑三降”模式,开发多元化、特色化的“三农”金融产品与服务。到2022年末,海盐农商银行计划总投入不少于40亿元服务于我县乡村振兴战略。

三、加快农村金融改革,盘活农民资产

一是将“新三权”作为撬动农村金融市场的手段,围绕农业供给侧结构性改革主线确定金融服务重点。2009年以来,海盐县不断创新农村金融产品,相继推出了“农钻通”、“农宅通”、“农股通”、“农链通”、“农财通”、“新家园”“强村惠农”等多项金融产品,有力推进了农村产权的流转、抵押、置换和入市,激活了农村发展活力。二是在全省范围内最早实现了农村“三权”(“农钻通”农村流转土地经营权抵押贷款、“农宅通”农村住宅抵押贷款、“农股通”农村股权质押贷款)金融产品的全覆盖。截止2018年12月末,我县农地经营权抵押贷款余额为2.57亿元,同比增长19.6%。试点以来已累计发放贷款455笔,金额5.02亿元。全县累计发放“农宅通”农村住宅抵押贷款229笔,金额4669万元;“农股通”村级股权质押贷款授信12户,金额75万元。

四、加快信用服务体系建设,优化金融支农服务

一是创新服务,通过海盐龙信融资担保有限公司推进农合联信用服务体系建设专项改革试点工作,按照《农合联会员星级评定管理办法(试行)》,对144家专业合作社、农业企业、家庭农场等农合联会员开展星级评定,共评出一星级会员68家,二星级会员46家,三星级会员30家。二是联合农商银行同步开展会员评级授信工作,共为180名会员授信2.7亿元。评星评级结果作为县农商银行、龙信担保公司对不同星级会员实行相应贷款利率及担保费优惠额度的依据。三是根据评定结果专门制订了《农合联星级会员担保费率优惠办法》,在政策性年担保费率1.5%基础上,对不同星级会员的贷款担保费进一步优惠10%-20%,切实降低农户融资成本。

五、延伸政策性担保业务,向“支农支小”倾斜

一是突出对小微企业和“三农”的服务。县龙信融资担保有限公司与县农商银行、农行、绍兴银行、嘉兴银行4家金融机构签订合作协议并正式开展担保业务,并以小微企业和“三农”作为主要服务对象,2018年担保总额1.5亿元,小微企业和“三农”占比85%,单户平均126万元。同时,担保费从原来的年3%降低到年1.5%,不收取保证金和其他一切费用,切实降低企业融资成本。二是积极缓解企业融资难、融资贵问题。为解决客户反担保难找,公司尽量挖掘客户自身抵押资产,增加房产余值、设备、车辆等物的抵押和股权质押比例,化解企业间不良担保圈。2018年抵押率达到79%,比上年提高了10%,不仅减轻了客户压力,也有效降低了风险。三是积极开拓新业务,在立足传统行业担保基础上,支持高新成长型企业,为其产品研发、升级助力,2018年为11户轻资产型科技企业担保贷款1823万元。四是健全农业保障体系。大力加强农业融资担保体系建设,降低农业经营风险。对为县内农业经营主体提供融资担保业务并符合条件的政策性担保公司,给予农业贷款担保日均余额1%的风险补偿,限额150万元。对为农业经营主体开展贷款保证保险的保险业务机构,经认定,给予农业贷款保险保证日均余额1.2%的保费补偿,限额150万元。对直接从事农业生产的农业主体保险,给予保费50%的补偿。

下一步,我县将进一步加大政策宣传,把金融支农的政策和扶持内容贯彻到银行、企业和农户;进一步完善金融支农的绩效考评政策,用好考核“指挥棒”;进一步加强银担合作,扩大合作对象,拓展业务规模,争取2019年担保总额比上年翻一翻,达到3亿元,三年内在保余额达到6亿元,切实缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。

 

 

海盐县人民政府办公室

2019年6月10日



信息来源: 县政府办公室


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