海盐县财政局 海盐县审计局关于印发《海盐县政府投资项目评审机构审核质量考核办法(试行)》的通知

盐财建〔2019〕222号

  • 发布时间:2019-08-13
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县级各部门,直属各单位,各咨询机构:

为提高政府投资项目审查工作的质量和效率,进一步加强对参与政府投资项目社会中介机构的监督管理,规范社会中介机构执业行为,根据财政部《财政投资评审管理规定》(财建〔2009〕648号)、《关于进一步规范政府投资项目管理的意见》(盐政办发〔2018〕7号)及省、市关于政府投资项目相关法律法规规章规定,结合我县实际,特制定本办法,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:海盐县政府投资项目评审机构审核质量考核办法(试行)

 

海盐县财政局                  海盐县审计局

2019年8月12日

 

海盐县政府投资项目评审机构审核质量考核办法(试行)

 

第一章  总 则

第一条 为提高政府投资项目审查工作的质量和效率,进一步加强对参与政府投资项目社会中介机构的监督管理,规范社会中介机构执业行为,根据国家、财政部《财政投资评审管理规定》(财建〔2009〕648号)、《海盐县政府投资评审管理暂行办法》(盐政发〔2012〕43号)、《海盐县政府投资项目审计暂行办法》(盐政发〔2008〕39号)以及《关于进一步规范政府投资项目管理的意见》(盐政办发〔2018〕7号)及省、市关于政府投资项目相关法律法规规章规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法考核对象为政府投资项目工程造价咨询服务政府采购入围并接受海盐县财政项目预算审核中心、海盐县政府投资项目审计中心委托承担政府投资项目评审业务的社会评审机构(以下简称“评审机构”)。

第三条 考核遵循客观、科学、合理的原则 ,以财政部、省财政厅、市财政局和县财政项目预算审核中心、县政府投资项目审计中心(以下简称财政、审计部门)制定的投资咨询评审有关规定为标准,在公开、公平、公正的基础上,从评审进度、评审程序、评审质量、综合能力等方面客观公正地考核各社会评审机构的项目评审工作,奖优罚劣,确保项目评审质量。

第四条 考核范围为年度评审机构完成的经发改立项批复的概算审核、工程结算审核建设项目。

第五条 考核由财政、审计部门组织实施。

 

第二章  考核内容及计分办法

第六条 考核分两部分进行。第一部分对单项评审项目进行考核,采用扣分考核,考核内容包括评审进度(时间)、评审程序、评审质量三项,即以三项考核内容的基本分为基础,对达不到考核要点的逐项扣分,直至该项基本分扣完为止。第二部分对评审机构进行综合考核,采用加、扣分法,即根据综合考核设置加、扣分内容,分值不设上下限。

第七条 单项评审项目考核,分值为100分。

(一)评审进度考核20分。

计分办法:

1.如因评审机构原因,未按规定时间出具初审报告的,超过委托协议相关规定时间(以下简称“规定时间”),每超过1天扣0.5分,直至扣完;

2.如因评审机构原因,未按规定时间出具终审报告的,每超过规定时间1天扣0.5分,直至扣完;

(二)评审程序考核20分。

计分办法:

1.需要现场踏勘的未进行现场踏勘、工程量核定、填制现场记录,仅凭送审资料出具初审、终审报告的,扣20分;

2.提交的初审报告未实行三级复核并签认的,扣10分;

3.与项目有直接利害关系,应当回避而未回避项目评审的,一经发现,扣20分。

(三)评审质量考核60分。

计分办法:

1.出具初审、终审报告文书格式不合规的,内容不完整,数据不准确的,退回修改的,扣10分;

2.出具初审、终审报告未列主要核增(减)内容及详细原因说明的,扣10分;

3.出具初审报告经复核有差异且超过委托评审合同(协议)约定误差的,复核误差在5%以内的,扣20分;

4.出具初审报告经复核有差异且超过委托评审合同(协议)约定误差的,复核误差在5%以上的,扣60分;

第八条 评审机构综合考核,分值不设上(下)限。(评审机构最终综合考核分为财政、审计综合考核分的平均数)

(一)评审机构综合考核基础分内容。

评审机构综合考核基础分为单项评审项目考核汇总的算术平均得分。

(二)评审机构综合考核加分内容。  

1.考核年度中受行业协会评优、得奖的,省级及以上,加2分,市、县级的加1分。

2.考核年度中积极响应并参加县委县政府重点工程或重大事项评审的,酌情加0-2分;

3.考核年度中对具有代表性工程能编制、提交完整工程造

价指标及相关文字说明的,每被采纳一次加0.5分;

4.考核年度中能提交有关审核工作调研课题、审核案列或评审项目信息报道的,每被采纳一次加0.5分;

(三)评审机构综合考核扣分内容。

1.评审机构未能在规定时间(次月5日前)报送评审进度及相关情况的,每次扣2分;

2.评审机构资质、专业人员结构等变化调整,3个月内未及时告知财政、审计部门的,每次扣5分;

3.在考核年度中存在行业管理部门发布的不良记录(工程咨询方面)的扣30分。

 

第三章 考核方式

第九条 考核采取评审机构自评与财政、审计部门考评相结合的方式。评审机构自评以项目(委托合同、协议)为单位,由评审机构按要求对受托项目根据本办法规定进行自评。年末将各项目的自评分进行加总平均,得出年度项目平均分,加上单位综合考核内容的自评分得出单位年度考核自评分。财政、审计部门根据本办法,结合评审机构的自评分,对各项目的实际评审情况及单位综合履约情况进行考评,得出各评审机构的年度最终考核结果。

第十条 在考核期内有违法、违纪行为和发生重大评审质量问题(结算审计审核误差10%以上)的,考核结果为不合格等次。

 

第四章 考核奖惩

第十二条 根据对评审机构的最终考核结果进行年度综合分类和排名,考核结果评定为分优秀、合格与不合格三类,考核结果予以公示。

第十三条 财政、审计部门对获得优秀的评审机构给予优先安排评审项目并在次轮的项目招投标中加分的奖励。

第十四条 对考核不合格的评审机构,按照委托协议的有关规定除视情扣减或不予支付委托业务评审费外,视情给予提前中止未完合同(协议)、暂停次年承接评审业务资格半年,涉及违法违规违纪的移交相关部门追究责任。

第十五条 评审机构有下列情形之一的,取消其在服务资格有效期内承接评审业务的资格:

1.评审机构及其人员因职业道德受到相关部门处理或处罚的;

2.评审机构年度考核结果出现两次不合格的;

3.评审机构无特殊原因和正当理由,在入围有效期内两次拒绝或推托评审业务的;

4.评审机构无特殊原因和正当理由,在入围有效期内转分包评审业务的;

5.评审机构因自身原因导致评审工作出现重大过失以及有其他重大违规事项,损害委托单位名誉,造成严重不良社会影响的。

 

第五章  附  则

第十六条 本办法由海盐县财政项目预算审核中心、海盐县政府投资项目审计中心负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。          

 

附件:海盐县政府投资项目单项评审业务考核表

      海盐县政府投资项目评审机构综合考核表

 

附件:海盐县政府投资项目单项评审业务考核表 海盐县政府投资项目评审机构综合考核表.xls

 

 

 


信息来源: 县财政局


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